作为我国五大发电集团之一的华电集团在水电开发过程中，特别是在云南金沙江中游的水电开发中，与当地政府一同探索出一套以“立足一个长效补偿机制、实行六种安置方式并举、建立一项库区发展资金、享受统一后期扶持政策、采取八条移民安置措施”为核心的移民补偿安置新方式，取得良好社会效果。现在，这种以人为本、因地制宜的移民安置方式正被逐步运用到其他水电站开发中。

阿海水电站移民新模式

金沙江水能资源丰富，理论蕴藏量1.13亿千瓦，占全国的1/6。阿海水电站是金沙江中游段“一库八级”电站中的一个，装机容量200万千瓦。工程自2006年开工，预计2012年年中并网发电。在众多在建水电站中，阿海电站装机规模只能算中等，但是，这个电站由于第一个实施“16118”移民补偿安置政策，有可能载入中国水电(3.99,-0.02,-0.50%)开发史册。

据金沙江中游水电开发公司总经理高盈孟介绍，金沙江中游八座梯级电站建设要安置约15万移民，再加上库区所在地处于干热河谷地方，耕地资源十分有限，人地矛盾高度集中，移民安置工作难度很大。

“虽然金沙江中游的移民安置是大难题，但是阿海电站的移民工作却进展顺利。”高盈孟说，“因为我们探索出了一条水电移民安置的新思路，就是‘16118’移民补偿安置政策。”

金沙江中游公司负责移民安置工作的副总工程师徐粤解释：所谓的“16118”，就是“立足一个长效补偿机制、实行六种安置方式并举、建立一项库区发展资金、享受统一后期扶持政策、采取八条移民安置措施”。其中，核心指导思想是建立长效补偿机制，基本方针是“前期补偿补助、后期扶持和实行开发性移民”，为库区移民的长远发展谋出路，让移民生活达到或者超过原有水平。

徐粤说，阿海作为第一个实施“16118”政策的水电站，3000多名移民最先体验了长效补偿机制。这些祖祖辈辈生活在金沙江两岸陡峭山坡上的少数民族山民，不仅搬下了山，住上了砖瓦楼房，而且每人每年可以享受到4000元左右的后期扶持补助金。此前，当地居民人均年收入只有1000元左右。“水电移民工作本身起到了扶贫的作用。”

同时，在当地政府的协助下，开发方还制定了涵盖农村移民安置审批、移民身份确定、安置土地使用权分解、移民资金使用管理、移民劳动力转移管理、移民参加合作医疗、移民五保供养补助、维护移民合法权益八个方面的具体实施办法。

徐粤说，“16118”长效补偿安置方式把原来的“相对封闭设计”转变成“移民参与设计”，把“单一实物补偿”转变成“长效货币补偿”，把“单一的以土安置”转变为“多渠道多形式安置”，这是在完全遵循国家相关政策的前提下，对移民补偿方式、安置方式和后期扶持方式的创新。通过在阿海电站的具体实施，证明这一方式是可行的，效果也是显著的。