11月30日，国家发展改革委公布对2012年发电用煤实施临时价格干预措施，其一是对合同电煤适当控制价格涨幅，对市场交易电煤实行最高限价；其二是全面清理整顿涉煤基金和收费。国家发展改革委认为，此次煤炭电力价格调控措施的出台，一方面将有利于促进煤炭、电力行业的协调发展；另一方面将有利于抑制能源不合理消费尤其是高耗能行业过快增长，促进经济结构调整和节能减排。记者采访了部分发电企业人士和相关专家，大家普遍认为，相关措施的出台初衷是好的，但对其中有些规定能否执行到位则存有疑问。

    限定重点合同电煤价格涨幅是重大利好

    本次国家发展改革委规定，2012年度合同电煤价格涨幅不得超过2011年合同价格的5%。电厂方面普遍认为，这一条执行起来不难，是重大利好消息，但对市场交易电煤实行最高限价实施起来会很难。

    山西神头发电有限责任公司地处煤炭资源丰富的朔州市境内，目前装机容量80万千瓦。此前，周边丰富的煤炭资源似乎没有给其经营状况带来些许亮色，２０１０年，该公司亏损５１５１万元。山西神头发电有限责任公司党委书记王炳文告诉记者，由于现在是卖方市场，煤炭公司在合同煤价上作出让步的可能性很小，预计最终涨幅将为国家发改委确定的上限———5%。

    在合同的执行上，神华、中煤等中央企业可能会好一些，一些地方企业的执行会打很大折扣，通过降低电煤质量等手段变相涨价的行为会增加。王炳文告诉记者，该公司的重点合同电煤占发电用煤的60%以上，如果重点合同电煤最终涨幅为5%，鉴于国家对上网电价进行了调整，由于该电厂所处的地理位置决定了其运费较低，该公司可以实现赢利。

    同样地处山西的华能榆社电厂副总经理高继成认为，合同电煤价格涨幅不得超过去年合同价格5%的规定执行不难，但对市场交易电煤实行最高限价执行起来就比较难，如果执行良好，山西煤外运下海的积极性就会降低，省内煤价也会相应下降，该厂的电煤就有保障，经营状况会好转。

    在采访中，电厂人士普遍认为，从以往经验来看，市场交易电煤规定最高限价在执行过程中会遇到较多挑战，本次执行也不例外。

    清理涉煤基金和收费听起来很美

    本次国家发展改革委对电煤实行临时价格干预，宣布将全面清理整顿涉煤基金和收费。

    清理整顿省级政府随煤炭征收的基金，影响******的是贵州。贵州省从10月1日开始实行新的煤炭价格调节基金征收方式，按“从价计征”原则，对原煤按销售价格的10%征收。此外，贵州省还实行省内外差别征集煤炭价格调节基金，出省原煤、洗混煤实施二次征收，每吨200元。

    根据贵州省的煤炭价格水平，根据测算，“从价计征”对原煤按销售价格的10%征收煤炭价格调节基金，约相当于每吨收取50元。对煤炭价格进行干预后，按最高限额每吨23元计，将大幅度降低其征收额度，此外，规定不得对省内外用煤实行不同标准，意味着对出省煤不得二次征收。

    华电贵州大龙发电有限公司政工部副主任宁四海告诉记者，贵州省的上网电价水平比周边省份低，此次上网电价调整前，贵州省的上网电价约为0.36元/千瓦时，而湖南却超过0.46元/千瓦时，每千瓦时的差价达1角之多，两省同时上调上网电价后差价变化不大，而该厂距离湖南不到百千米。