再现301调查案 “双反”或成小企业末日

　　美国太阳能“双反”案的抛出，让中国企业措手不及，此案如若得手，对中国小企业而言，将是致命性的打击。

　　如同当初的301调查案一样，太阳能行业又在上演一场中美“双反”闹剧，只是这一次显得声势更大一些。

　　“我们感觉不太乐观，十有八九美国会利用这个事件打击中国光伏企业。”晶澳太阳能首席技术官刘勇对记者如此表述。11月8日，美国商务部就中国输美太阳能电池(板)发起“反倾销、反补贴”案正式立案，中国75家企业被点名，晶澳就是其中之一。

　　随即，包括晶澳在内14家国内顶尖企业成立了联盟，“我们14家企业完全是自发的，其他的60家都是中小型企业，考虑到抗诉等成本压力由我们牵头聘请了律师，12月5日美国还会有个听证会，到时宣布是否要正式进行调查，联盟会派人参加。”刘勇一直在重申12月5日是个关键节点，虽然包括晶澳法务人员在内的律师团做好了准备，但还是忧心忡忡。因为一旦美国的双反成功，中国光伏企业将要提高近30%的成本，这种支出很有可能是致命性的。

　　打击并非只有上游电池板和组件企业，下游的电站也紧张起来，中节能太阳能公司副总经理张学会对记者坦言，该公司会放缓在美国的投资，因为很多项目会使用中国的组件，一旦电池板和组件无法出口，那项目只能搁浅。

　　除了企业，商务部、国家能源局、可再生能源协会、中国机电产品进出口商会等国家部委和行业协会也行动起来，发表声明、组织洽谈，忙得不亦乐乎。

　　双反进行时

　　早在两个月前，美国King&Spalding律师事务所就起草了一份“要求发起针对中国产太阳能电池板产品的反倾销和反补贴调查”的申请书，只是没有太多的人相信会成行。直到中国越来越多的企业接到了来自美国商务部(DOC)的调查问卷，事情才变得明朗起来。

　　事出有因。今年上半年美国已经连续发起了两项太阳能扶持计划，即“SUNPATH”和“Sun Shot”计划，试图扶持本国企业，并把研发和生产制造留在国内。但进展并不顺利，还是有诸多太阳能企业宣布倒闭，就连刚刚获得美国信用担保5.8亿美元的三家公司也未能如愿。

　　成立于10月19日，以德国太阳能公司SolarWorld在美国的分公司为首的美国太阳能生产同盟成为了双反的推动者。然而，美国内部也很快形成了两股力量，如以美国太阳能产业协会(SEIA)为首的机构反对双反，并相继发布了四份调查报告试图声援中国企业。

　　“中国多数企业的思路是速战速决，拖得时间久了对谁都不利。”十年前步入光伏行业，如今被业内称为资深技术总监的张雷，对记者说，“僵持下去中美注定了双输局面，像轮胎反倾销案、301调查一样不了了之会是最好的结果。”

　　“双反=双输”的恒等式一直在光伏业中盛传。“中国******的光伏企业多是在美国上市，而且中国光伏上游设备也是从美国进口的，最后把产品廉价卖给美国，中国只是做制造商，把污染留在了国内，美国何乐而不为?”张雷说实在不明白美国政府为何要拿几百、上千个工作岗位去换取数以万计的失业，因为中国企业一旦撤出美国，抑或不再从美国进口，对美国的损失将会更大。

　　的确如此。海关数据显示，2010年，在中美光伏贸易中，中国出口美国的光伏产品(以光伏组件为主)规模在20亿美元左右，而美国出口中国的光伏产品(以多晶硅原料和光伏设备等为主)的规模在40亿美元左右。中国政府若采取反制措施，将会形成“双输”局面。

　　美国平价太阳能联盟也公开表示，双反为首的保护主义将损害美国太阳能光伏行业，并对消费者、纳税人以及10万多个美国太阳能光伏行业从业人员造成负面影响。

　　“其实，企业并不担心美国，怕只怕一旦美国立案，欧洲也跟风，这样对原本就很低迷的中国太阳能市场的打击才是致命的。据我所知，现在已经有欧洲的企业提出来，只是还没有到政府提出申诉。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦还是很担忧。